Военные конфликты того или иного масштаба полыхают по всему земному шару. В ходе войн гибнут люди, разрываются экономические связи, рушатся объекты культурного наследия. В международном праве есть понятие «репарации». Это способ восстановить нарушенное в ходе войн и других конфликтов.
Что такое репарация
Репарация в переводе с латыни — восстановление. Это возможность субъекта международного права (чаще конкретного государства) обратиться за возмещением и восстановлением потерь, которые возникли в результате участия в конфликте или войне. И речь идет не только о материальных выплатах. Как и в гражданском праве стран, пострадавшая сторона может потребовать от того, кто начал конфликт не только денежных выплат, но и производства работ по восстановлению, передачи оборудования, поставок продовольствия и др. Все меры по репарации определяются в международном акте, который подписывается сторонами.
Важно: задача репарации — максимальное восстановление того состояния, в котором находилось государство до начала военных действий.
Конечно, потребовать репарации может не любое государство. Международное право мало отличается го государственного. В его основе тоже лежит принцип виновности. То есть пострадавшая сторона должна будет доказать, что действия государства-ответчика были противоправными и направленными на захват территории и других благ.
Для справки: право государства на репарации закреплено международным правом. Но факт наличия оснований должен быть установлен в ходе особой процедуры. Или основанием может стать соглашение ранее конфликтующих сторон.
История репараций
Современная история мира знает несколько примеров выплаты репараций. Первый акт, засвидетельствовавший право на получение такой выплаты был подписан в 1919 году (Версальский договор). Обязательство по выплате репараций ложилось на Германию и союзные государства. Последние должны были выплатить репарации странам Антанты в размере 269 миллиардов золотых марок. Интересно, что выплата репараций заняла довольно долгое время -последний транш по обязательствам был перечислен уже в начале этого века — в 2010 году.
Приведем еще несколько примеров, когда страна была обязана выплатить репарации:
- и снова Германия. По результатам второй мировой войны страна была обязана выплатить репарации. Размер их еще больше, чем в предыдущем примере — 23 милларда долларов США. Этот факт зафиксирован на Потсдамской конференции. Так называемым соответчиком по репарационным обязательствам в данном случае выступила Италия, которая так же внесла немалый вклад в дело развития фашистского движения. Интересно, что по репарациям, СССР являлся получателем 100 миллионов долларов, а вот маленькая Греция — 105 миллионов. Как и отмечалось выше, СССР получил не только денежные репарационные выплаты. Ему отошли часть восточных территорий Германии. Кроме того, в страну были ввезены железнодорожные вагоны, оборудование для заводов, зерно, скот, овощи, сахар и др. То есть все то, что помогла бы послевоенной разоренной стране немного встать на ноги. Отметим, что наша страна должна была получить и часть репараций посредством западных территорий Германии. Но полностью эти решения конференции выполнены не были;
- 1958 год — договор о репарациях между Японией и Индонезией. Страны решили конфликт мирным договором и договорились о том, что японская сторона выплатить 223 миллиона долларов США в течение 12 лет.
На самом деле примеров репараций в мировой истории гораздо больше. Причем они могут принимать самые разные формы — отход территорий, денежные компенсации, поставка электроэнергии, зерна и др. Международное право не ограничивает стороны в принятии решения о виде репарации.
Репарация и контрибуция
Многие часто путают понятие репарации и контрибуции. Хотя и то и другое — плата, которую осуществляет одно государство в отношении другого. Тем не менее, у репарации и контрибуции есть ряд существенных отличий.
Контрибуция — что это простыми словами
Это плата (деньги, территории, продукты, оборудование и др.) одного государства другому. С той лишь разницей, что субъектом выплаты выступает побежденный в войне, а получателем — победитель. По факту — это налог или дань, которым облагает агрессор более слабого противника. Часто контрибуции выплачивались в результате заключения мирного договора. Более слабая сторона готова была пойти на все, чтобы прекратить военные действия и гибель населения, поэтому давала согласие на заведомо невыгодное обременение.
Важно: современное международное право не содержит нормы, устанавливающей выплату контрибуции. Она запрещена в современном мире.
Репарация и контрибуция
Сравним эти два понятия, чтобы было проще понимать чем они отличаются:
- субъект выплат и получатель. Если при репарации выплаты осуществляет агрессор, то с контрибуцией ситуация обратная;
- размер выплат. Если при репарации международное право требует установления размера выплат таковым, чтобы они были посильными и не обрушили экономику должника, то пр контрибуции никаких ограничений просто нет;
- основание. Контрибуция по факту была грабительской данью, которую сильная сторона налагала на более слабую. Срок выплат был размыт и компенсационной цели перед стороной не стояла. Задача репарации — компенсировать нанесенный вред, восстановить экономику и инфраструктуру пострадавшего государства.
Самый известный пример контрибуции — наполеоновская Франция. Император не заключил ни одного мирного договора, в котором бы не указывались подобные выплаты. Последние серьезно обогащали французский военный бюджет. Например, в период с 1795 по 1808 год Франция получила 535 миллионов франков контрибуционных выплат.
Репарационные платежи — типы
Как уже отмечалось, репарации — это не только денежные транши одной стороны конфликта другой. Международное право допускает самые разные типы репарационных выплат.
Что такое репарационный платеж
Репарационный платеж — это та мера возмещения или восстановления, о которой договорились государства. Естественно, что в ходе военных конфликтов страдают экономики обеих сторон (или сразу нескольких государств). В процессе подписания акта о капитуляции, мирного договора обсуждаются вопросы репараций и их размера. Первоначально определяют объем ущерба. Далее сторонам придется определить сумму возмещения и при нехватке денежного потока разделить ее на виды — в натуральной форме, денежные выплаты и др.
Отметим, что в ряде случаев может идти речь и о другом виде ответственности — реституции. Это способ возмещения ущерба закрепленный в международном праве. С той лишь разницей, что для реституции характерно возвращение сторон в исходное положение — в правовом и материальном плане. То есть речь идет о возврате к положению, существовавшему до конфликта.
Частичная компенсация
Когда речь идет о частичной компенсации в рамках репараций можно говорить о двух аспектах:
- коллективной ответственности. Например, после Второй мировой войны обязанность по выплатам была возложена не только на Германию, но и Италию. Обе страны обязались выплачивать репарации соответственно «вкладу» в войну;
- отказ от части репараций странами победителями. Удивительно, но у идеи компенсационных выплат на государственном уровне были и есть противники среди экономистов. Например, еще в момент переговоров в Версале английский экономист Джон Мейнард высказывался крайне негативно о таком финансовом инструменте. Этому он в последствие посвятил книгу. Причина такого отношения кроется в возникновении недовольства среди населения стран должников, прогнозируемом развитии реваншистских настроений, обрушении экономики, обнищании населения. Страны, которые только что закончили войну, стремились у миру. Поэтому победителями было принято решение отказаться от значительной части репараций. Например, СССР вместо 128 миллиардов долларов согласился на получение 20 миллиардов. Италия фактически избежала ответственности, выплатив около 1/20 части от причиненного ущерба.
Денежные выплаты
Это самый простой способ выплаты репарации. Страна обязуется перевести потерпевшему в конфликте государству оговоренную договором сумму — единовременно или частями (чаще всего). В договоре оговаривается срок выплаты репараций, сумма платежа и его периодичность.
Возмещение в натуральной форме
Возмещение в натуральной форме могут быть очень разными. Самое значительное — переход территорий под суверенитет победителя в войне. Другой вариант — поставки продуктов, оборудования, техники и всего того, что может понадобиться стране для восстановления после войны.
Кроме того, некоторые страны получили очень интересные репарации — США вывезли огромное количество ученых из Германии. Основой космической программы Америки стали труды команды немецких ученых. Кроме того, часть военных использовалась для восстановления домов, заводов на разрушенной территории. Конечно, чаще всего это были пленные военные. Но при заключении договора стороны могут договориться и о поставке бригад для восстановления инфраструктуры.
Репарация в истории СССР
Естественно самая большая и известная репарационная выплата — по итогам Второй мировой войны. Ситуация с репарациями складывалась довольно сложно. В Ялте на осуждении размеров выплат страны-победители решили взыскать с Германии 20 миллиардов долларов. В золотом эквиваленте это около 20 тонн. Причем ровно половину этой суммы должна была получить наша страна, остальное разделить между собой союзники.
Камнем преткновения при обсуждениях стала возможность взыскания репараций на подконтрольной зоне. На этом настаивали США. По договоренности под их контролем оставались западные районы Германии. В то время как СССР отходили восточные части. Последние были менее развиты в промышленном плане. В ходе споров стороны ушли от конкретных сумм. СССР согласились на определение размера репараций в процентах, приняли принцип «зонального изъятия». При этом получили возможность получения 25 % от всего репатриированного в богатой западной области — Рурской.
Отметим, что СССР придерживался довольно щадящего принципа получения репараций. Часто денежных выплат заменили на натуральные. Когда после демонтажа и перевозки заводов в Германии началась безработица и кризис, отказались от вывоза производств. Начали создаваться АО с долей СССР.
Хотя по мирному договору выплата репараций легла на плечи Италии, Румынии, Венгрии, полностью расплатилась с нашей страной только Финляндия. Денежная компенсация по договоренности была заменена на натуральные выплаты — бумага, целлюлоза, сборные дома, силовые кабели и др.
Репарации — финансовый инструмент международного права, позволяющий восстановить разрушенную войной экономику, культуру и инфраструктуру пострадавшего государства. Выплачивается по договору. Может осуществляться в денежном или натуральном варианте.
